Следовательно, финансовый механизм играет важную роль в хозяйственной деятельности предприятия (корпорации). С его помощью мобилизуют и распределяют финансовые ресурсы, необходимые для производственного и научно-технического развития хозяйствующих субъектов и обеспечения их взаимоотношений с бюджетной системой государства.
Тема 4
БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Вопрос 1
Экономическое содержание бюджета
ОтветФинансовая система РФ включает в себя различные подсистемы (звенья); приоритетное значение имеют государственные и муниципальные финансы. Основное звено последних – бюджет, выражающий форму перераспределения доходов хозяйствующих субъектов и граждан и концентрацию их в централизованном (бюджетном) фонде страны. Бюджетный фонд предназначен для обеспечения непрерывности общественного кругооборота фондов, социальной поддержки населения, содержания органов государственной власти и выполнения иных функций государства.
В Бюджетном кодексе РФ (ст. 6) приведен понятийный аппарат, характеризующий как сущность, так и виды бюджетов, представленных в бюджетной системе страны. Бюджет — форма образования и использования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Консолидированный бюджет — свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующей территории.
Государственный внебюджетный фонд — форма образования и расходования денежных средств, формируемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.
Бюджетная система РФ — совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ и регулируемая правовыми нормами.
Как интегральное понятие бюджет рассматривается с нескольких позиций:
• по экономической природе: это денежные отношения, возникающие между государством, субъектами хозяйствования и гражданами по поводу перераспределения стоимости валового внутреннего продукта;
• по материально-вещественной форме: это централизованный фонд денежных средств, предназначенных для удовлетворения различных коллективных потребностей;
• по форме проявления в реальной действительности: это финансовый документ, разрабатываемый в виде баланса доходов и расходов (росписи доходов и расходов государства);
• как звено государственных финансов: это федеральный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, бюджеты органов местного самоуправления.
Как финансовая категория бюджет имеет следующие отличительные признаки:
• выражает систему денежных отношений;
• объект перераспределения является финансовым;
• имеет специальное общественное назначение;
• денежные отношения материализуются в централизованном фонде денежных средств;
• движение финансовых потоков из бюджетного фонда организует государственный орган управления в лице Министерства финансов РФ;
• принимает форму основного финансового плана государства или субъекта Федерации;
• правовые отношения, связанные с бюджетом, носят государственно-властный (императивный) характер.
Следовательно, в широком понимании бюджет — это система экономических отношений, формируемых общегосударственным органом управления и обязательных к исполнению при образовании и использовании централизованного денежного фонда в соответствии с функциями и задачами государства.
Экономическая сущность бюджета проявляется в его функциях:
1) формирование денежных средств основного общегосударственного фонда;
2) использование денежных средств основного общегосударственного фонда;
3) контроль за формированием и использованием средств бюджетного фонда.
Данные функции тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены и характеризуют бюджет как стоимостную (финансовую) категорию.
Вопрос 2
Роль бюджета в регулировании социально-экономических процессов
ОтветБюджетные отношения сложны и многообразны, так как связаны со всеми направлениями распределительного процесса (между сферами общественной деятельности, секторами экономики, регионами страны и т. д.) и включают все уровни хозяйствования (федеральный, региональный и местный). На формы бюджетных отношений воздействуют методы ведения хозяйства и социально-культурного обслуживания населения, а также задачи, решаемые государством на конкретном историческом этапе его развития.
Бюджетные отношения имеют количественную и качественную определенность. Количественная определенность характеризуется долей финансовых ресурсов, сконцентрированных в бюджетном фонде страны, и потенциальной способностью выполнять возложенные на него функции. Качественную определенность бюджетных отношений отражает выполнение ими наиболее важных экономических, социальных, политических и внешнеэкономических функций государства:
• установление взаимосвязи со всеми субъектами хозяйствования и формирование централизованного фонда бюджетных средств в процессе перераспределения стоимости валового внутреннего продукта;
• распределение денежных средств бюджетного фонда между участниками воспроизводственного процесса, сферами общественной деятельности и т. д.;
• регулирование экономики посредством государственной финансовой политики (включая политику в сфере налогообложения юридических и физических лиц, бюджетных доходов и расходов и т. п.);
• выполнение обязательств по внутренним и внешним заимствованиям и др.
Поскольку в бюджете отражаются все экономические процессы и находят свое практическое применение многие финансовые инструменты (налоги, доходы, расходы, займы и др.), то его можно назвать основным финансовым планом государства.
Бюджет играет важную роль в обеспечении воспроизводственного процесса и социальной сферы страны необходимыми финансовыми ресурсами. Направление бюджетных средств на финансирование приоритетных сфер деятельности, важных малорентабельных производств, фундаментальной науки и образования играет важную роль в перераспределении финансовых ресурсов между отраслями хозяйства и субъектами Федерации. Содержание и развитие бюджетных учреждений и организаций социальной сферы также является приоритетным направлением и оказывает существенное влияние на воспроизводство трудовых ресурсов. Кроме того, через бюджет (с помощью бюджетной системы) перераспределяются доходы и расходы между субъектами РФ и органами местного самоуправления, что способствует выравниванию уровней их экономического и социального развития. Система бюджетных отношений оказывает финансовую поддержку хозяйствующим субъектам негосударственного сектора экономики (например, в форме предоставления бюджетных кредитов).
Конец ознакомительного фрагмента.
Примечания
1
Впервые взаимосвязь финансов и возникновения государства обосновал в своих работах, изданных в 1970-1980-х гг. XX в., профессор Э. А. Вознесенский.
2
Моляков Д. С., Шохин Е. И. Теория финансов предприятий. – М.: Финансы и статистика, 2000. С. 11–12.
3
Вознесенский Э. А. Финансы как стоимостная категория. – М.: Финансы и статистика, 1985. С. 119.
4
Боди Э., Мертон Р. К. Финансы / Пер. с англ. – М.: Вильямс, 2000. С. 38.
5
Более подробно см.: Бочаров В. В. Финансовый анализ: Краткий курс. – 2-е изд. – СПб.: Питер, 2008.