Крупнейшими стройками РСФСР в 30-х гг. XX в. являлись: Беломорско-Балтийский канал, Байкало-Амурская магистраль и др., которые обеспечивались фактически бесплатной рабочей силой заключенных. Общее число лиц, находившихся в местах лишения свободы, составляло 1 659 992 чел[61].
Предвоенный период характеризовался максимальной централизацией системы исправительно-трудовых учреждений. Серьезным испытанием для РСФСР и ее пенитенциарной системы стала Великая Отечественная война.
В послевоенные годы места лишения свободы вновь пополнились осужденными за особо тяжкие преступления на длительные сроки.
В марте 1953 г. была проведена грандиозная по своим масштабам и неоправданная по целям амнистия.
Однако, конец 50-х гг. XX в. — это время ряда демократических преобразований в обществе, которые, как считают исследователи, нашли отражение в деятельности пенитенциарной системы РСФСР, заключающиеся в следующем:
1) восстанавливалось двойное подчинение органов внутренних дел МВД Советам депутатов трудящихся;
2) проводились в жизнь принципы отбывания наказания по месту совершения преступления или проживания осужденного до ареста;
3) на исполкомы местных Советов возлагалась ответственность за трудоустройство освобожденных из мест лишения свободы;
4) восстанавливалось участие общественности в деятельности ИТУ по исправлению и перевоспитанию осужденных и осуществлению за ним контроля[62].
29 августа 1961 г. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР было утверждено Положение об исправительно-трудовых колониях и тюрьмах, согласно которому создавались исправительно-трудовые колонии четырех видов режима: общего, усиленного, строгого и особого. Вид колонии определялся судом при вынесении обвинительного приговора.
Новый Исправительно-трудовой кодекс РСФСР (ИТК РСФСР) был утвержден Верховным Советом РСФСР 18 декабря 1970 г. и введен в действие с 1 июля 1971 г.
В соответствии со ст. 12 ИТК РСФСР к исправительно-трудовым учреждениям, исполняющим наказание в виде лишения свободы, относились: исправительно-трудовые колонии, тюрьмы и воспитательно-трудовые колонии.
Совершеннолетние лица, осужденные к лишению свободы, отбывали наказание в исправительно-трудовой колонии или тюрьме, а несовершеннолетние в возрасте до восемнадцати лет — в воспитательно-трудовой колонии.
Исправительно-трудовые колонии для содержания мужчин подразделялись на колонии общего, усиленного, строгого и особого режимов.
Заключенные женщины отбывали наказание в колониях общего режима, и только женщины, осужденные за особо опасные государственные преступления, и особо опасные рецидивистки — в колониях строгого режима.
Несовершеннолетние отбывали наказание в воспитательно-трудовых колониях общего и усиленного режима.
С 1 января 1997 г. введен в действие новый Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ), принятый Государственной Думой 24 мая 1996 г. и подписанный Президентом РФ 13 июня 1996 г.
Лишение свободы, согласно УК РФ, является основным и наиболее строгим видом наказания в системе наказаний, предусмотренных настоящим Кодексом, и применяется в отношении лиц, совершивших преступления, представляющие повышенную опасность, допустивших рецидив преступлений, если для исправления этих лиц и предупреждения с их стороны новых преступлений необходимы изоляция от общества и применение к ним мер исправительного и профилактического воздействия.
В соответствии со ст. 56 УК РФ, которая состоит в принудительной изоляции осужденного от общества и помещении его в исправительное учреждение: в колонию-поселение; исправительную колонию общего, строгого и особого режима, либо тюрьму.
Осужденные к лишению свободы, которые не достигли к моменту вынесения судом приговора совершеннолетия, помещаются в воспитательные колонии общего или усиленного режима.
Лишение свободы устанавливается на срок от шести месяцев до двадцати лет.
В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может превышать более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров — более тридцати лет.
Наряду с лишением свободы на определенный срок УК РФ предусматривает пожизненное лишение свободы как альтернативу смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь (ст. 57 УК РФ)[63].
В 1995–1997 гг. продолжался процесс реформирования уголовно-исполнительной системы, обновления ее законодательной базы, приведения российского законодательства и практики исполнения уголовных наказаний в соответствии с Конституцией РФ, Европейскими пенитенциарными правилами обращения с заключенными, другими международными актами.
Новый Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» был принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации и 15 июля 1995 г. подписан Президентом РФ.
Согласно ст. 7 Федерального закона местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются следственные изоляторы временного содержания.
Изоляторы временного содержания (ИВС) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений.
Следственные изоляторы (СИЗО) предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу.
Федеральный закон строго регламентировал порядок применения физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия сотрудниками мест содержания под стражей для обеспечения правопорядка (ст. 43–47).
Так, огнестрельное оружие в местах содержания под стражей может быть применено в случаях: 1) для защиты от нападения, угрожающего жизни и здоровью сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых, обвиняемых, иных лиц; 2) для отражения нападения подозреваемого или обвиняемого на сотрудников мест содержания под стражей, иных лиц с целью завладения оружием; 3) для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; 4) для отражения группового или вооруженного нападения на здания, сооружения, помещения и транспортные средства мест содержания под стражей; 5) для задержания лица, оказавшего вооруженное сопротивление, а также застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни и здоровья сотрудников мест содержания под стражей и (или) иных лиц; 6) для пресечения попытки побега подозреваемого или обвиняемого из мест содержания под стражей или из-под конвоя; 7) для задержания вооруженного лица, отказывающего выполнить законное требование сотрудника места содержания под стражей о сдаче оружия; 8) для пресечения попытки насильственного освобождения подозреваемых и обвиняемых.
Закон запрещает применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения вооруженного либо группового нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан, а также в случаях, когда от этого могут пострадать посторонние граждане.
О каждом случае применения оружия администрация места содержания под стражей обязана немедленно уведомлять прокурора.
Принципиально новым законодательным актом об исполнении уголовных наказаний стал Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (УПК РФ), вступивший в действие с 1 июля 1977 г. В нем нашла отражение новая уголовная и уголовно-исполнительная политика государства, наиболее полно реализована идея дифференциации наказания, продуманы порядок и условия отбывания наказаний в зависимости от поведения осужденных. Важным в плане укрепления законности является регламентация в Кодексе системы надзора и контроля над деятельностью исправительных учреждений — судебных, прокурорских, ведомственных; возможное участие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказание.
В соответствии с Указом Президента РФ о сокращении внутренних войск завершена передача функций охраны исправительных учреждений уголовно-исправительной системы Министерства юстиции РФ (МЮ РФ), что позволило обеспечить в колониях полное единоначалие администрации, более эффективно решать вопросы охраны и надзора в комплексе.
Следует отметить, что Федеральным законом, принятым Государственной Думой 21 ноября 2003 г., одобренным Советом Федерации 26 ноября 2003 г. и подписанным Президентом РФ 8 декабря 2003 г., внесены следующие изменения в УК РФ.
В соответствии со ст. 56 УК РФ лишение свободы устанавливается на срок от двух месяцев до двадцати лет.